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关于印发青岛市在建市政工程突发事件应急预案

作者: 竟客网 发布时间: 2020年08月12日 02:02:34

各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府各部门,市直各单位:

  《青岛市在建市政工程突发事件应急预案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2015年8月31日印发的《青岛市市政工程突发事件应急预案》(青政办字〔2015〕81号)同时废止。

  青岛市人民政府办公厅

  2020年5月20日

  (此件公开发布)

  青岛市在建市政工程突发事件应急预案

  1 总则

  1.1 编制目的

  有效应对在建市政工程突发事件,最大程度地减少突发事件造成的损害,保障公众生命财产安全,促进经济社会持续健康发展。

  1.2 编制依据

  《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《青岛市突发事件应对条例》等有关法律法规和规范性文件。

  1.3 适用范围

  本预案适用于发生在我市行政区域内,或发生在行政区域外涉及我市有关机构、单位或人员,应由我市处置或参与处置的在建城市道路、桥涵、隧道、海河坝等市政工程突发事件。

  1.4 工作原则

  以人为本,减少危害;统一领导,分级负责;属地为主,协同应对;政企联动,公众参与;公开透明,正确引导。

  1.5 风险分类

  (1)施工风险:主要包括物体打击风险、高空坠落风险、坍塌风险、触电风险、机械伤害风险、有毒有害气体风险、交通事故风险等。

  (2)自然环境风险:主要包括气象灾害风险、地震灾害风险、地质灾害风险以及河湖海洋灾害风险等。

  (3)周边环境风险:主要包括由在建市政工程突发事件引发的市政工程建设现场周边管线、河道、既有建(构)筑物等设施破坏。

  1.6 事件分级

  按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,在建市政工程突发事件由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)4个级别。

  符合下列条件之一的为一般在建市政工程突发事件(Ⅳ级):造成3人以下死亡,或10人以下重伤(“以上”包含本数,“以下”不包含本数,下同),或造成100万元以上、1000万元以下直接经济损失的事故;

  符合下列条件之一的为较大在建市政工程突发事件(Ⅲ级):造成3人以上、10人以下死亡,或10人以上、50人以下重伤,或造成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的事故;

  符合下列条件之一的为重大在建市政工程突发事件(Ⅱ级):造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下重伤,或造成5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事故;

  符合下列条件之一的为特别重大在建市政工程突发事件(Ⅰ级):造成30人以上死亡,或100人以上重伤,或造成1亿元以上直接经济损失的事故。

  2 组织指挥机制

  2.1 市在建市政工程突发事件专项应急指挥部(以下简称“市专项应急指挥部”)

  市专项应急指挥部由市政府分管副市长担任总指挥,市政府分管副秘书长、市住房城乡建设局局长担任副总指挥。成员由市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水务管理局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市气象局、市通信管理局、市总工会、区(市)政府等单位的分管领导,青岛供电公司主要领导组成。

  主要职责:贯彻落实突发事件应对法律法规,分析、研究在建市政工程突发事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项;组织指挥较大突发事件应急处置,负责重大、特别重大突发事件的先期处置,必要时请求省政府给予支持;对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息,加强监测,组织专家会商研判,按规定做好信息报告、预警和应急响应,必要时提升响应级别;负责市专项应急指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管理工作;根据在建市政工程突发事件的发生、发展趋势,决定启动、终止应急响应,负责组建现场指挥部;指导区(市)政府做好一般突发事件的应对处置工作;承担市应急委交办的其他事项。

  2.2 市在建市政工程突发事件专项应急指挥部办公室(以下简称“市专项应急指挥部办公室”)

  市专项应急指挥部办公室设在市住房城乡建设局,主任由市住房城乡建设局分管领导担任,副主任由市市政工程管理处处长担任。

  主要职责:负责组织落实市专项应急指挥部决定;组织、协调成员单位按照预案和职责开展突发事件应急处置工作;负责应急预案的编制、修订、演练、评估与管理;建立在建市政工程突发事件监测预警、信息收集制度,统一接收、处理、核实与研判信息,按照规定做好信息报告工作;负责组织在建市政工程突发事件的信息发布和舆情引导工作;负责本预案专家组的日常管理和联系工作;配合区(市)政府做好一般突发事件的应对处置工作。

  2.3 成员单位职责

  市委宣传部、市委网信办:负责协调指导在建市政工程突发事件及处置情况的新闻发布、媒体组织、新闻报道和舆论引导工作。

  市发展改革委:负责牵头协调相关企业做好在建市政工程突发事件导致的石油天然气长输管道突发事件的协调处置工作。

  市公安局:负责维护在建市政工程突发事件现场及周边区域的社会治安秩序和道路交通管理秩序,参与生产安全事故调查。

  市财政局:负责审核、拨付预案实施过程中应由市级政府承担的所需经费。

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