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跑出美丽乡村建设“加速度”

作者: 竟客网 发布时间: 2019年09月27日 09:04:19

  河堤下步道呈S形从亲水平台蜿蜒至对岸,堤上十数棵桂花树苍翠欲滴……近段时间,韶关曲江樟市镇西约村都坡村小组美不胜收,吸引不少游客前往打卡。从破旧不堪到成为“网红”,都坡村小组仅用了4个月时间,这得益于曲江在深入开展农村人居环境整治行动中创新实施的“小额工程建设”。

  近年来,在省定贫困村创建新农村示范村工作中,韶关市曲江区大胆创新采用“小额工程建设”,让农民全程参与新农村示范村的规划、设计、建设、监管,激发乡村振兴内生动力,呈现共谋共建新农村的喜人局面。

  从设计到施工村民全程参与

  “今年春节我们过得特别开心,村里面貌焕然一新,去年村里的一个个工程都是我们自己参与、自己动手、自己监工完成的。”曲江区樟市镇光辉村黄茨岭村小组村民卢小权欣喜地说。

  “在开展生态宜居美丽乡村建设过程中,往往因为照搬城市建设模式,不符合农村实际,而产生项目建设‘落地难’、进度慢、村民参与度不高等问题。”曲江区农业农村局局长刘国强表示。为充分发挥村民的主体作用,激发乡村振兴的内生动力,曲江创新采用“政府主导、干部带队、党员亮相、理事会议定、村民投工投劳”的“小额工程建设”,有效简化办事程序,节省不必要花费,桥梁工程,压实镇、村干部责任。

  在充分调研的基础上,该区对项目组织管理流程进行大胆创新,依法依规确定施工图设计、工程预算、项目申报和审批、建设施工、竣工验收、建后管护等6个步骤。各有关部门组成新农村建设项目审核小组,开通“绿色通道”,对建设项目进行会商会审,以“一门式”的审批一揽子解决所有审批问题,缩短审批流程和时限。

  农民是乡村振兴的主体,“小额工程建设”充分体现了民事民议、民事民办、民事民管,构建农村基层共建共治共享新格局。在曲江区像光辉村这样的省定贫困村共有29个,2018年省委、省政府推进乡村振兴,拨出专项资金帮助省定贫困村开展人居环境整治,到当年年底,该区320个20户以上自然村已全面完成村道硬化、巷道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理、卫生公厕、文化室、党建广场等建设。正是采取了“小额工程建设”,充分尊重农民的主体地位,激发了广大村民参与新农村建设的热情,掀起了共谋共建新农村示范村的高潮。

  村民积极投身美丽乡村建设

  在“小额工程建设”的带动下,在党员、干部带头使劲干的影响下,樟市镇西约村广大村民和外出乡贤踊跃捐钱捐物、投工投劳,积极投身美丽乡村建设。村民们还自发整理各类农用材料并去河道捡鹅卵石等建设材料,加快工程进度。

  在这个过程中,当地探索出“党建引领、群众参与、依规实施、事后奖补”的方式,并在全区推广,取得良好效应,逐渐形成可复制可推广的一套方法。该区在半年多的时间内完成29个省定贫困村320个自然村创建新农村示范村的基础整治建设任务,平均每个项目的建设工期在3个月左右,平均每个自然村的建设成本在85万元以内,且没有出现工程质量安全隐患,示范村建设既实现了“数量多、速度快、质量好、成本省”,又实现了时间节点可控、资金可控、质量可控,切实提高了工程质量。

  “小额工程建设充分发挥了村民主体作用,提高了村民、社会组织、外出乡贤等共谋共建示范村的积极性。”刘国强表示,“由于建设目标明确、成本清晰可控、管理直接到位,有效防止了工程层层转包,确保有限的资金都用到工程上,避免项目资金浪费,电气工程,也保证了工程质量。

  南方日报记者唐音潘俊宇

  见习记者范永敬通讯员唐忠祥

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