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[湖南]阳光下的招投标——衡桂高速公路路面工程施工招标工作纪实

作者: 竟客网 发布时间: 2019年09月22日 02:03:21

  6月26日,湖南省衡阳至桂阳高速公路路面工程施工招标中标候选人和相关资料在《湖南日报》、《湖南招标投标监管网》等媒体公示后,备受社会关注的湖南省交通建设领域首个正式采用“合理定价评审抽取法”的高速公路项目衡桂高速路面工程施工招标工作进入尾声。从62个投标人中脱颖而出的4个施工企业,将进入这个项目施工。尘埃落定,回顾中标候选人产生的过程,经历者感慨良多,给我们带来诸多启示。

  

“小球”飞出中标候选人

  启示一:阳光是最好的“防腐剂”,招投标全过程实行阳光操作,是有效预防工程招投标过程中权力寻租的关键。合理定价评审抽取法招投标的核心是“双摇号”:第一次摇号随机确定投标人所投标段,第二次摇号随机确定中标候选人。“双摇号”改革了投标入围方式,给所有合格投标申请人提供了公平竞争的阳光平台,体现了选择招标人环节的公正公平。衡桂高速路面工程施工“双摇号”招标首次成功试水,让我们看到了破解工程招投标围标、串标和“暗箱操作”等顽疾的曙光。

  3月30日上午,湖南省长沙市湖南宾馆会议室,300多人盯着一个大型透明玻璃球。玻璃球内,几十个标有鲜明号码的小球叮叮当当上下翻滚,陆陆续续蹦出球来。这是湖南省衡阳至桂阳高速公路路面工程施工招投标的现场。在来自长沙市开福区公证处的两位公证员的监督下,来自全国各地的60家施工企业的法人代表现场见证该工程招投标“双摇号”中的第一摇随机确定标段。

  新的招标办法只认“法人”,不认法人授权委托函,从而避免围标的可能。

(湖南省衡桂高速路面施工招标随机确定标段现场会)

(湖南省衡桂高速路面施工招标随机确定标段现场会)

(湖南省衡桂高速路面施工招标随机确定标段现场会)

(省交通运输厅党组书记、厅长贺仁雨等领导全程见证)

(湖南省衡桂高速路面施工招标随机确定标段现场会)

(长沙市开福区公证处的公证人员进行摇号)

  衡阳至桂阳高速公路路面施工工程项目全长95.151公里,分为四个标段。经过一个小时左右的摇号,公证员当场宣布了摇号结果,60家投标企业随机分配到4个标段。

  4月27日,入围的投标企业的法人代表带着资格审查资料、投标承诺函、投标保证金和银行信贷证明,第二次走进摇号现场,开始“双摇号”中的第二摇随机确定中标候选人。随着大玻璃球内标有各标段投标人顺序号的小球上下翻飞,陆续蹦出,产生了每个标段的前三名中标候选人。

  在抽取标段时,对优秀投标人增加了投标机会。对近2年被湖南省交通运输厅评为AA级信用等级或近3年在公路水运建设领域获得“建筑工程鲁班奖”、“中国土木工程詹天佑奖”的投标人,增加一个标段的投标资格,并可重复增加。这次按照规定有四家企业获得增加一个标段的投标机会,有两家企业获得了增加两个标段的投标机会。

  “双摇号”合理定价招投标的办法,在一定程度上赋予了所有合格投标人均等的机会,体现了“公平”的原则。招标人公布合理定价,统一了投标报价,淡化了“标底”;技术标采用明标,只作合格性评审,杜绝了“明招暗定”,淡化了业主作用;“双摇号”随机确定标段和中标候选人,排除了招投标过程相关参与主体的“暗箱操作”。参与投标的企业法人代表说,这种办法的公正性不容置疑,赢得当然,输了也没抱怨。参与招标的项目公司负责人说,有了这个办法,招投标乐得轻松!

  

“电脑”算出合理定价

  启示二:编制合理定价的工程量清单招标,是平等地保护工程招投标双方合法权益,确保交易公平公正,避免工程招标中的弄虚作假、围标抬价等违规行为的必然选择,也是交通工程建设市场发展的必然趋势。工程量清单招标是招标方法上的一种改革与创新,它对交通建设领域招标标机制的完善和发展,建立规范、有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。

  3月30日下午,在摇号随机确定衡桂高速路面施工工程标段和入围投标人后,道路桥梁工程技术,入围投标人自愿购买了含《合理定价工程量清单》的招标文件。实行合理定价工程量清单招标,正是湖南省交通建设工程创新招标方法的另一个重要举措。

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